推进家政服务业立法明确从业者权责及技能鉴

积极稳妥提高直接税比重 随着全面二孩政策实施以及上海老龄化趋势日益加重，上海家政服务业需求旺盛，但家政服务业目前在劳动合同、服务协议与职业规范等方面依然存在诸多问题。两会上，上海市人大财经委会委员李世平等1 位代表提交了《关于进一步推进我市家政服务业立法》的议案，建议明确家政服务企业的法律，规范从业人员的技能鉴定体系。

目前上海家政服务人员数量超过50万，有家政服务需求的上海家庭则达到180万户左右。我市从2016年就已启动《家政服务业立法研究》课题研究，起草《本市家政服务业管理办法》（草案），但由于家政服务业立法涉及面广，影响力大，需要借鉴国内外相关经验，关注行业新现象、新问题，使立法更科学更具前瞻性。

对此李世平等代表建议，首先要明确家政服务人员的权责。其次，针对不同类型的家政服务企业，明确法律和行为规范。议案提出， 上海在修订家政服务业法律法规时，应区别员工制和中介制两种不同类型家政服务企业，明确其相关法律和义务。中介制家政服务企业必须对家政服务员进行技能培训、建立档案、服务质量跟踪，与家政服务员和雇佣家庭签订三方服务合同。

同时，议案认为因规范家政服务人员技能鉴定体系，使技能、信用与薪酬相匹配。其中提到， 建议在放宽行业市场准入的同时，应加强从业人员职业培训，建立家政服务员个人征信制度、信用程度与报酬等级配套制度。同时，逐步建立家政服务业不同职业的技能鉴定体系，根据不同职业的技能要求设定相应的等级数量和从业规范，提高其适用性。