吴堡检察院鼓励

吴堡检察院：“八项措施”预防工程建设腐败

霍建权 宋文瑞

陕西省榆林市吴堡县检察院针对工程建设项目中腐败问题，深入工程项目建设有关单位进行调研，并且对工程项目各个关键环节、职务犯罪诱发因素多等特点进行讨论分析。同时充分发挥检察职能作用，积极采取 八项 工作措施。该院的具体做法是：

一是建立预防工程项目职务犯罪小组。与县委、政府联系首先建立了县预防职务犯罪领导小组，同时与有关工程建设相关单位建立了预防职务犯罪协调领导小组，先后与县交通局、水利局、扶贫办、计划局等单位建立预防职务犯罪协调领导小组，建立联席会议制度，定期召开座谈会，共同制定预防措施，协调预防工作问题，形成预防职务犯罪工作合力。

二是规范行贿犯罪档案查询。利用检察机关局域，在投标前，对全省范围内对具备资格预审报名的单位进行行贿犯罪档案查询，确保投标单位的廉洁性。投标单位在投标前，必须提交投标申请，身份证明以及相关的材料。该制度运行两年多，共处理300多个申请，查询了420多个公司。

涉及金额为32亿欧元。朔伊布勒在与德国金融界高管会谈后强调三是建立工程廉政合同规范。对于重点工程的项目，该院采取主管单位与施工、监理单位同时签订工程建设合同和廉政合同或廉政书的方式，明确各方职责和任务，用合同来防止违法违纪问题的发生。检察机关作为廉政合同的第三方，监督合同当事人履行廉政合同。

四是开展法制警示教育。坚持侦防一体化，充分利用已查处案件资源优势，及时组织开展以案释法、廉洁从政教育，进一步增强各级管理人员、工程人员的职务犯罪预防意识，自觉坚守反腐倡廉防线，切实达到 办理一案、教育一片 的效果。2014年，该院先后组织水利局，交通局，城建局，扶贫办相关单位人员在法院旁听工程建设中的职务犯罪开庭审理20人次，两年共开展警示教育活动12次，教育人数达100多人次，近年来共查处工程职务犯罪案件6件

五是建立工程建设领域职务犯罪警示教育基地。吴堡检察院在该县辛家沟专项建立了工程建设警示教育基地，面积达30多平方米，室内警示教育的内容为，涉及城建，土地，水利，扶贫，交通等工程职务犯罪案件的案例，近几年组织相关人员进行警示教育10多次，教育人数110人次。

六是挂牌督办重点项目工程。该院坚持每年督办一项重点项目工程，从工程的资审，招标，合同变更，决算，验收等各个环节给予全面监督，对存在的问题及时召开座谈会，同时给予检察建议。

七是建立预防项目主办制。对参与的重点工程项目，实行重点预防项目主办制，明确预防项目主办人及其职责。同时，根据重点项目工程的进展情况，全程记录预防人员参与的重点工程的具体情况，做到预防工作与工程项目进展同步。

八是强化重点环节监督。近年来，在预防工程腐败中，该院始终坚持主动与发改、审计等相关部门相互配合，采取直接参与、实地检查、查阅资料、组织专项审计等方式对进入施工阶段的重点工程项目建设资金使用、项目标书变更等实行同步监督检查，将预防工作贯穿落实到建设工程始终。

（作者单位：榆林市吴堡县人民检察院）

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