南美改革在两个鸡蛋上跳舞美食

核心提示:南美有的国家在上世纪六七十年代曾效仿前苏联，一度实行过高度集权的计划经济体制。这方面，前苏联曾树立的“和平过渡到社会主义”的典型——智利，是突出的代表。

通常，人们把南美看成 自由市场经济 改革的典型。但从笔者所了解的几个国家经济体制变迁看，南美在上世纪八九十年代实行的不是一般的 自由市场经济 ，而是一种 激进的自由市场经济 （有的国家甚至是 刺刀下的自由市场经济 ）。另外，还实行过前苏联式的计划经济。这样，20世纪人类两种极端的体制 计划经济和 激进的自由市场经济 ，南美都先后尝试过。结果如何？实践表明，两条路都走不通。

南美有的国家在上世纪六七十年代曾效仿前苏联，一度实行过高度集权的计划经济体制。这方面，前苏联曾树立的 和平过渡到社会主义 的典型 智利，是突出的代表。

1970年，阿连德领导的社会党联合共产党，组成人民联盟参加竞选获胜，同年11月上台执政。在前苏联的指挥下，智利采取计划经济体制模式，包括在生产资料所有制方面实行 疾风暴雨式的国有化 路线；在经济运行机制方面，实行严格的政府价格管制和计划供应；分配方面，实行平均主义和 大锅饭 体制等。这样做的结果，虽然打击了大资本家和大庄园主的利益，短期内也取得一些成效，但在随后的实践中，计划经济体制的弊端逐步暴露出来。197 年9月11日，军人发动政变，轰炸总统府，阿连德总统遇难身亡。

而从上世纪70年代末开始，智利皮诺切特政府接受 激进的 自由市场经济的主张，并与政治上的集权主义结合在一起。据介绍，皮诺切特军政府统治时期，先后有1 万人被捕，6.5万政治犯失踪，上万人流亡国外。

这个被笔者称为 刺刀下的自由市场经济 ，在所有制结构方面，对已经收归国有的企业、矿山、银行实行 全盘私有化 ，已建立的农村合作社也实行 土地私有化 ；在价格体制方面，取消价格控制和政府补贴，据有关资料，政府控制价格的日用商品由计划体制时期的两万多种减少到只剩8种；在金融体制方面，实行 银行私有化 ，金融机构的利率完全自由化。此外，在财政体制方面，也采取了一些强力缩减公共支出的措施。

这种政治强权加经济自由的体制，使智利急速地成为拉美市场化程度最高的国家。玻利维亚前总统兼历史学家卡洛斯 梅萨曾作过分析：上世纪80年代拉美国家的自由市场改革，在强化市场作用的同时，却使贫富差距进一步拉大。

向左转 中未能平衡利益新矛盾

为解决 激进的自由市场经济 所带来的 贫富差距拉大 问题，拉美有的国家近年来 向左转 ，在这方面玻利维亚比较典型。

2005年12月，贫困土著农民出身的 社会主义运动 领袖莫拉莱斯赢得总统选举，成为历史上第一位原住民总统。莫拉莱斯上台后采取 向左转 的政策，在所有制方面实行 再国有化 ；分配方面实行 抽肥补瘦 和用 抽肥 的资金建立全民养老保险等，并称之为 在民主制度下推行社会主义运动 。

那么，这场 运动 进展如何？就在笔者抵达玻利维亚圣克鲁斯时，赶上了震惊世界的动乱。动乱的原因是什么？经多方了解，原因相当复杂，但从经济转型角度研究，深层根源是决策者 向左转 后，未能协调好经济利益矛盾，导致几个方面利益失衡：在 国有化 过程中，未能摆平 国有资本 与 非国顶配车型更是装备了Action Motion按摩功能。 对于后排乘客的照顾有资本 的利益关系；围绕对自然资源的配置，未能摆平中央与地方的利益关系；通过强制性的 抽肥补瘦 建立 养老保险 ，未能摆平富裕地区与贫困地区的利益关系。

我每次发现后也会上帮着车友们更新信息。 豪车 自助加油很经济 李先生 秘笈 中的实惠加油站大多数是民营 小站 综上所述，玻利维亚出现的动乱是中央政府与发达省份之间、资源富集地区与资源贫乏地区之间、土著印第安人与外来移民后裔之间、低收入人群与中产阶级之间的冲突，其中蕴涵着深刻的利益矛盾。玻利维亚一些有识之士对此已有清醒认识。他们说，玻需要建立 民族和解政府 ，实行有利于社会和谐的政策。实践启示我们，在纠正贫富差距拉大的利益失衡时，应采取统筹协调的做法，避免新的利益失衡。

出路：市场经济和社会公平

拉丁美洲向何处去？拉丁美洲有的思想家已有新的思考，例如，在玻利维亚会议上，拉美著名政治分析家（阿根廷籍）安德鲁斯说：出路在于超越单一模式，采取综合的方式，把经济市场化和社会公平结合起来。

笔者考察中发现，智利在平衡市场经济和社会公平两方面进行的探索，值得重视。

智利是南美第一个与中国建立外交关系的国家。从了解的情况看，一是该国近几年经济稳步增长，发展水平较高。二是社会比较稳定，没有发生类似玻利维亚的骚乱。第三，政治比较廉洁，根据 透明国际 发布的 腐败印象排行榜 ，智利是拉美地区唯一进入世界 相对清廉 前20位的国家。

智利是如何做到上述诸点的呢？从调查情况看，这与该国近年来在改革中所遵循的价值取向有关。2006年，社会党人巴切莱特带领 中左联盟 执政，这位智利历史上首位女总统是具有社会公正思想的女政治家。她在上台时表示，一定要建设一个 更加公正的社会 ，其执政的基本价值取向，是试图在市场经济和社会公平 两个鸡蛋上跳舞 ，在政治领域推行廉政建设，努力打造 市场 扶贫 反腐 的金三角体制结构，即实行自由市场经济的体制；在坚持市场经济体制的同时，实行向公平方面倾斜的社会政策；切实建立反腐机制。

当然，智利也有自己发展中的问题，街谈巷议中也有对社会治安、收入差距等问题的非议。但智利尝试在市场经济和社会公平 两个鸡蛋上跳舞 ，努力打造 市场 扶贫 反腐 金三角体制结构的做法，对中国及其他发展中国家的改革，不无参考价值。

（作者为国家发展和改革委员会宏观经济研究院教授、博导）