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三角城村：从村上说了算到大家说了算

阳春3月，走进金川区双湾镇三角城村，公路两侧的树木已经抽出了新芽，给村子平添几分生机。三角城村社区主任周兴明指着道路两侧树木说道：“以前，这里没有水渠，这些树浇不上水，很容易枯死。在美化村容村貌时，村里组织大家民主协商，经过讨论，大家都觉得有必要为树木开一条浇灌的水渠，所以才有了现在的这条水渠。”

修水渠只是三角城村民主协商议事的一个缩影。

自2006年三角城村被国家司法部、民政部授予第二批“全国民主法治示范村”荣誉称号后，该村党支部就把推进农村基层民主法治建设、构建和谐社会作为中心工作之一。特别是去年被确定为全市基层协商民主试点村以来，三角城村坚持党建引领农村治理，成立了村民协商议事会，制定了自治章程、议事规则、会议流程、“六步议事”工作流程等制度，打造了“村民议事厅”，建立了完善的民主协商相关制度，在“有事好商量，众人的事情由众人商量”的前提下，汇集众人的力量，听取群众的心声，开展各项工作，民主协商议事工作取得了一定成效。

三角城村村民潘应福以前的家在村委会一侧，临近公路，家里还开着小卖铺。潘应福住了多年的房子有些破旧，而且存在安全隐患。用他的话形容就是：“屋里屋外还能看到走丝串线、忙着结的蜘蛛。”

2018年，三角城村编制了村庄规划，把潘应福家和周边一些存在安全隐患、影响村容村貌的破旧房屋、违章建筑确定为搬迁改造对象。协商议事会成员多次深入群众家中做工作，并与金川【进展】正在调查区和双湾镇相关部门衔接，设计了多套户型方案供群众选择，在充分征求群众意见的基础上，确定大小两套户型方案，为搬迁工作奠定了基础。

在协商拆除过程中，部分群众并不同意。当时潘应福考虑到拆除重修代价比较大，也纠结了十多天竟被骗走3.3万元。。在协商议事会成员不断做工作、讲道理，打消他的顾虑之后，便决定与大家一起修。潘应福说：“房子是自己的，村容村貌是大家的，我不能扯了村里的后腿，大家一起修，工期短，效率也高。村里还划定了一块地方供我存放货物，一边售货，一边修房。”就这样，去年过年前，潘应福搬进了新房子。

家长里短无小事，面对如何做好群众工作，更进一步推动协商民主议事工作，三角城村党支部书记李智德表示：“我们村民协商议事会大部分议题都是群众提出来的，再由群众代表交到村里进行协商。对于收集到的议题我们会分类研究，对涉及公共设施、公共服务、公共秩序以及可能影响公共安全的矛盾冲突等公共事务进行议事协商，个人利益、个人诉求全部实行上门口头协商，不列入会议议事范围。”

不搞一言堂，不搞一个人说了算，这是三角城村村民协商议事会一直坚持的一个原则。在重大事项决策、矛盾纠纷化解等重难点问题协商上，该村注重发扬民主精神，邀请当事人、各方代表，采取现场协商、民主协商、多方听证等方式，广泛征求群众和专业人士的意见，有针对性地解决问题。对能够形成共识，符合绝大多数群众意愿的协商事项现场作出决定，对一次协商暂时不能达成共识或条件不成熟的不会强行协商

，在民主的基础上集中决策，确保每一项决策事项都能经受群众和历史的检验。

谈起协商民主议事带来的最大变化，潘应福笑着说道：“以前是村上了算，现在是大家说了算，村上的合理意见我们听，我们的合理意见村上也能接受，在双方互相沟通理解的推动下，我相信生活会越来越美好。”

“通过协商民主议事，由‘要我协商’变为‘我要协商’，提高了群众参与村级各项事务的积极性和主动性，有效解决了村里常年积压的环境卫生顽疾，改善了村民人居环境。”李智德说，“同时还化解了矛盾纠纷，群众的心气顺了、矛盾少了、热情高了，真正实现了‘小事不出村、矛盾村里解’。”

去年以来，村民协商议事会协同村级矛盾纠纷调处中心共同征集协商议题18件，对涉及群众面广、群众关注度高的三角城村六组旧宅拆迁改造、村级办公楼维修、破旧商铺和违章建筑拆除、陈年垃圾清理等10项议题采取民主协商议事的方式解决，对涉及群众面较小的8项议题采取上门沟通和对话协商的方式解决，民主协商议事已经成了三角城村一道靓丽的风景。