密集释放的政策信号显示税试点扩围已箭在柔软

实行户籍指标调控，建立低端业态调整退出机制；北京市“十二五”时期体制改革规划发布

“十二五”时期，北京将落实区县人口服务的目标责任制，实行户籍指标调控。同时，相关部门将修订行业准入标准，建立低端业态调整的退出机制。昨日，北京市“十二五”时期体制改革规划发布。

人口调控在多个文件中被提及。此次的体改规划中提出，从资源方面，要落实最严格的水资源管理制度。建立健全全市区域用水总量控制指标体系，严格实行区域和行业用水总量控制，建立用水效率控制制度，建立以水控制居住人口规模制度。

同时，要创新人口服务管理体制机制。坚持以业控人、以房管人、以证管人，努力遏制人口无序过快增长，合理控制人口规模，努力形成与首都可持续发展和城市功能相适应的人口发展和管理格局。

要整合人口服务管理职能，建立“市级统筹、部门分管、属地负责、四级联动”的人口综合协调管理机制，落实区县政府人口服务管理的目标责任制，坚持控制数量、优化结构，实行户籍指标调控，完善户籍管理制度。同时，要实施居住证制度，探索建立流动人口动态信息与管理服务的联动机制。建立重大政策、重大项目及公共资源配置的人口评估和预警机制。

中国人民大学教授毛寿龙表示，就目前而言，由于很多二、三线城市权力侵蚀严重，很多好的岗位都被一些利益集团所占，普通家庭的孩子很难有上升空间。而北京的包容性和发展情况决定了会有很多好的岗位提供，因此不可避免外地人来京。而在产业调控方面，提高门槛限制的不一定是外地人，且外地人也有很多高素质人才。

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【价格】

居民用水实施阶梯价格制度

规划提出，要稳步推进电水热气价格改革。要简化城市供格种类，合理制定用水定额，建立健全城市居民用水阶梯价格制度和非居民用水超计划、超定额累进加价制度。要完善价格调整与财政补贴、低收入群体利益保障等相关政策的联动机制。完善政府定价机制，严格成本监审和定调价程序，完善专家评审、集体评议和公开听证制度。

【社保】

建社保跨区域转移接续机制

在社保方面，要实现社会保障人群全覆盖，整合城镇居民医疗制度和“新农合”制度。逐步实行城乡居民养老、医疗保险市级统筹，统一缴费标准、待遇水平和管理。大力推行企业年金和行政事业单位职业年金。完善居民与职工养老、医疗保险的衔接机制。建立社会保险跨区域转移接续机制。

【住房】

保障房占新建房比须达六成

对城镇低收入住房困难家庭实行廉租住房制度，对中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工、新毕业大学生及外来务工人员实行公共租赁住房等制度。 要建立住房建设用地稳定供应机制，确保保障房用地在住房用地供应量中的合理比例，保障房占到新建住房数量的60%，公共租赁房占到公开配租配售保障房数量的60%。

【教育】

考试将综合评价多元录取

规划提出，加快学前教育体制改革，强化政府学前教育管理职责，形成政府主导、公办民办并举的学前教育服务体系。完善来京务工人员随迁子女接受义务教育的保障体制。招生方面，要逐步推行分类考试、综合评价、多元录取。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。

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