四省证监局局长回应资本市场热点问题节能

针对金融危机对上市公司业绩的影响、创业板推出的准备情况、上市公司并购重组、促进中小企业发展等热点问题，作为全国人大代表的江苏、湖北、吉林、湖南四省证监局局长昨天一一作了回应。

黄有根：加大对后备上市资源培育力度

全国人大代表、中国证监会湖北监管局局长黄有根昨日下午接受采访时表示，目前省内符合创业板上市条件的公司已有约120家，今年湖北局将结合创业板的推出和中小板的发展，进一步加大对后备资源的培育力度。

黄有根表示，通过加强基础性制度建设、券商综合治理、大股东清欠等一系列措施，湖北证券市场的整体状况发生了转折性变化，今年湖北证监局同地方政府、交易所一道，结合中小板的发展和创业板的推出，加大了对后备资源的培育力度，目前全省有后备上市资源282家，其中符合创业板条件的约120家，其中54%是高科技企业，券商辅导改制的约有60家，具备申报条件的有30家。

黄有根介绍，湖北省内上市资源呈现出“两高六新”的特点，“两高”即高科技、高成长，“六新”即新技术、新经济、新能源、新服务、新材料、新的商业模式。在产业分布上，主要以光电产业、新型农业产业、新型物流，以及从传统产业升级而来的高新技术企业为主。

在通过创业板配置资源方面，黄有根表示，一方面要注重改制的规范，因为高科技、高成长企业，往往存在产权不明晰、公司治理结构不完善等问题；另一方面，要充分注意到创业板企业的风险，因为创业板企业往往规模较小、抗风险能力不足、业绩稳定性差，科技成果转化的不确定性较大，对高管和核心骨干人员的依存度较高，其风险相对也要大一些。

他进一步表示，在日常监管方如果到时候当真受骗了面，应当督促拟上市企业完善内控机制和激励约束机制；强化其信息披露，充分揭示风险；同时搞好投资者教育，建立合格投资者制度，防范市场操纵行为的发生。

“尽管金融危机给中小企业带来了不小的影响，但金融危机总是要过去的，上市公司应当借此调整自身结构，为将来的发展打好基础。”黄有根表示，当前情况下更应当发挥资本市场功能，服务于经济全局。

具体而言，他认为，一是要“并购重组调结构”，在并购重组中做大做强，形成产业群，使产业集中度进一步提高；二是要“自主创新上水平”，提高自主创新能力，改善产品结构，提高上市公司的核心竞争力；三是要“多方融资促发展”，市场的融资功能必须发挥，适当时机仍应重启IPO，扩大再融资，同时提高债券发行比例；四是要“加强监管防风险”，在金融危机的背景下，上市公司体制、机制上的改革需要继续深化，完善决策机制、激励机制和治理结构，真正保护投资者的利益，维护市场稳定。

杨晓嘉：拓宽融资渠道解决中小企业融资难题

全国人大代表、中国证监会湖南监管局局长杨晓嘉昨日接受采访时表示，在目前的经济环境下，中小企业对资金的需求十分迫切，除了IPO融资外，企业还可以通过多种融资渠道获取资金，而地方监管部门也应当在解决中小企业融资难上下功夫。

杨晓嘉介绍，湖南经济总量和资本市场的规模均排在全国第11位，可见省内资本市场的发展状况与经济发展状况是相适应的。但省内企业对资金的需求非常迫切，近年来资本市场通过直接融资为湖南经济发展做出了一定贡献，目前直接融资额达到3500亿元，省内共有51家A股企业和4家境外上市企业。

“创业板是我们十分期待的，对于解决中小企业融资难问题有很大帮助。”杨晓嘉表示，为了迎接创业板推出，各地都在积极准备后备资源，目前湖南省经过股份制改制的企业有近200家，希望通过发行股票上市融资的公司在100家左右，已有50家跟券商签订了上市辅导协议。她表示，创业板企业跟主板企业最大的差别，在于其成长性，湖南省在选择企业时也尤其看重这一点。

杨晓嘉表示，目前中小企业融资，除了上市直接融资以外，还有三种途径：一是金融机构中长期流动资金贷款；二是私募股权资金、创投资金的投入；三是政府对中小企业提供的资金扶持。

“在当前情况下，企业的融资是多渠道的。”杨晓嘉表示，湖南省政府对中小企业的资金扶持主要通过两种途径：一是对贷款的贴息，今年湖南省政府对中小企业的贷款贴息投放将增加至1亿元左右；二是湖南中小企业发展专项资金，今年将增加到4000万元。

杨晓嘉还表示，债权融资将是下一步中小企业融资的一个重要方向和途径。

她介绍，湖南省不久前已出台了关于进一步支持中小企业融资的指导性意见，其中包括：进一步拓宽企业融资渠道，培育上市资源，发行企业债、中小企业集合债、集合信托、短期融资券以及融资票据等；改善金融服务，完善中小企业信贷机制，加大对中小企业的信贷投放力度，支持中小企业信用担保制度的发展；鼓励国有企业、大型民营企业、运作好的担保机构共同投资，建立中小企业的信用担保监控，加快对中小企业融资和信用担保体系的建设。此外，还将加大政府扶持力度，加大贷款贴息和专项资金的投放。

左红：发展资本市场支持中小企业做优做强

新上市的10多个品种的绿茶、红茶、红砖茶通过工行电商“融e购”和斗茶会的络推广

全国人大代表、中国证监会江苏监管局局长左红昨日表示，江苏省目前进入上市辅导程序的企业已有130家，在金融危机的背景下，一线监管机构应当帮助中小企业利用资本市场的平台做优做强。

左红表示，江苏市场近年来的改革发展成效十分明显，这主要依靠上市公司、证券期货行业的“双轮驱动”。目前江苏省上市辅导企业数量达到130家，其中通过发行审核的2家，正在审核的40家，经过验收正在准备申报材料及正在辅导的共有88家。

“江苏上市公司的群体可以用四个字来概括：快，即发展速度快；好，即公司质量好；高，即规范水平高；大，即经济贡献大。”左红介绍，江苏上市公司的数量近年来一直保持平均每年10%以上的增速，融资额以近20%的速度增长，目前省内上市公司的总数达117家，仅占规模以上企业总数的千分之三，但却创造了占全省企业7%的净利润和16%的所得税。

左红表示，江苏省2008年新开业中小企业达15.6万家，省内中小企业创造了超过60%的经济总量，吸纳了80%以上的从业人员，提供了50%以上的税收，在江苏省社会经济中的地位非常突出。

左红透露，金融危机确实使江苏部分上市公司业绩有所下滑，但这部分企业有三个方面没有变化，即作为经济建设生力军的地位没有变化；无论在直接融资还是间接融资上，对于金融资源的掌控能力没有发生变化；在行业中的领先地位和竞争优势没有发生变化。

对于一线监管部门如何帮助中小企业应对金融危机影响这一问题，左红表示，作为派出机构，一方面要加大力度引导上市公司围绕“保增长、扩内需、调结构”这一主线，充分利用募集资金做优做强主业，提升自身盈利能力；一方面要指导和支持上市公司利用资本市场平台进行并购重组，提升公司治理水平。

她说，只要坚持增量与存量并举、主板与创业板并重，债市与股市并重，资本市场将是“保增长”的中坚力量；同时，资本市场还能为“调结构”提供筹资、并购重组、价值发现三大平台；为“扩内需”提供信心保障、资金保障和物质保障。

在加强与地方政府沟通和协作方面，左红表示，江苏证监局主要推动与地方政府及相关部门联合构建了五大平台——培育企业上市资源的发展工作平台、防范和化解市场风险的稳定工作平台、整顿证券期货市场秩序的规范工作平台、进行金融监管研究的监管协作平台，以及依法治市的法制工作平台。这些平台不但有效促进了中小企业发展，也有效地推进了江苏资本市场的健康发展。

江连海：今年是推出股指期货好时机

全国人大代表、中国证监会吉林监管局局长江连海昨日在接受采访时表示，今年股指维持相对低位，推出股指期货是好时机，推出后股指期货将会稳定股票市场，缩小其波动。

“股指期货是一个比较敏感的工具，市场也特别关注，经过多年的筹备，我认为今年在股指比较低的情况下推出比较好。”江连海表示，从国际经验来看，股指期货推出后将对稳定股票市场、缩小其波动起到重要作用，除了套期保值、对冲、避险的作用外，其重要功能还在于建立和形成做空机制，从而改变我国股票市场单边市场的情况。

他进一步表示，股指期货推出对股票市场的影响是短时的，另一方面，根据其他市场的经验，当股票市场处在高位时，推出股指期货将会对股指产生下拉作用：当市场处于低位时，则会上拉股指。

具体到一线的监管工作，江连海介绍，吉林省是一个内陆省份和欠发达省份，2008年全省GDP总量为6400亿元。目前吉林省有A股上市公司34家，总股本147亿元，总市值1000多亿元，总资产1046亿元，净资产785亿元，34家上市公司业绩从2007年开始有了较大提升，截至去年第三季度，省内上市公司共实现净利润35.62亿元。同时吉林省有两家券商，以及4家期货公司。

江连海表示，东北是老工业基地，在改革开放初期有所落后，但中央提出振兴东北计划以后，经济发展取得了长足的进步。吉林省早期上市的公司经过十多年运行，有一些仍然稳定健康。

对于如何从一线监管入手提升上市公司质量这一问题，江连海表示，首先，应当建议并推动辖区上市公司在危机的背景下加强经营管理，进一步降低成本；其次，建议和推动辖区上市公司调整产品结构、产业结构；第三，越是在困难、压力较大的情况下，越要加强规范运作，依法依规；最后，要大力推动企业并购重组。

江连海表示，一线监管机构在并购重组方面，不但要向上市公司进一步宣传并购重组的重要意义、使企业自身要有并购重组的意识和经验，要多向地方政府提出一些指导性的建议，进一步增强政府帮助重组的力度，还要树立统一的大市场观念，不将并购重组双方限定在省内，在战略投资者的引入上也不排斥外省企业。他同时提到，在并购重组过程中一定要加强指导、加强监管，使上市公司的重组名副其实，真正通过重组来提高上市公司的资产质量和经营质量。

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