女子监狱三审三促做好规范化管理制度体系的

女子监狱在规范化管理年活动中，针对现有制度进行 撤、并、改 ，形成涵盖 70项制度、机制、预案在内的《监狱业务工作制度目录》和收集现行制度样稿。在此基础上，监狱坚持合法性、合理性和操作性相统一的原则，采取制度会审、联审和旁听审查等方式，大力推进制度审核工作。

开展制度会审，促进制度体系的准确性

为做好监狱制度的定稿和汇编工作，监狱抽调职能科室骨干人员分批集中 6个 半天 时间办公，完成监狱制度、预案的联合审查工作。本着自身业务各自审查、交叉业务交叉审查的原则，审核人对相关制度、机制和预案制度进行审查、校对。在分线的集中审核会上，各部门制度审核负责人就本部门的制度审核工作情况发言，提出制度修改、校对、增补等意见和建议；联审代表就制度的程序、重点、难点或疑点提出审核意见，集体讨论、研究。每一批会审的制度都要经过认真、细致的会审、逐项审核、逐项通过，如罪犯考核、狱情排查、疾病预防控制和医疗管理等重点制度更要严格、审慎论证，不允许出现赶进度、走过场等现象。

开展制度廉审，促进制度体系的廉洁性

为防止制度设计出现漏洞和盲区，凡是出台的程序性制度均需经过廉洁性评估。监狱由纪检部门牵头，组织相关人员查摆监狱工作业务制度中可能滋生腐败的漏洞和缺陷，重点审查制度是否有法律法规、政策依据；是否存在违法违规扩张权力、减免的情形；设置的自由裁量事项是否必要、合理，自由裁量幅度是否适当；办事流程设计是否科学规范、公开透明、高效便民；权力配置是否合理，监督制约措施是否有效，追究机制是否健全等等问题，确保制度职责明晰、运行规范、公开透明，切实从制度上铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。

开展制度旁听审查，促进制度体系的公正性

为使制度建设更加科学化、民主化，监狱实行重要制度警察职工旁听审查，它发布的白皮书中涉及学校的数据也相当不准确。有效落实警察职工的知情权、参与权和监督权。监狱在局域上以通知形式，通告制度审核的时间、地点、制度目录和内容。涉及警察职工普遍关心的重要制度、事关警察职工切身利益的制度，如绩效考核制度、医疗保障制度、工程招投标、采购制度等，邀请或选派警察职工代表参加审核。警察职工对旁听的制度有权提出自己的意见和建议，制居住类价格同比上涨3.1%度审核小组对警察职工提出的意见和建议必须充分考虑，谨慎求证、大胆采纳，对于不予采纳的意见和建议必须给予解释和答复。通过加大警察职工对制度审核的参与力度，促进警察职工对制度的认同，确保制度体系的公正性。 （女子监狱办公室供稿）