多地规范领导干部配偶子女经商透露哪些反腐营养

继去年5月上海公布实施《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》之后,近日北京、广东、重庆、新疆四地相继开展试点。

新华视点 梳理发现,仅2015年2月1 日至12月 1日中纪委站发布的 4份省部级及以上领导干部纪律处分通报中,11人利用职务上的便利为亲属经营活动谋取利益。

多地规范领导干部配偶子女经商,释放出哪些反腐信号?

信号一:剑指官商一体家族腐败

十八大以来,查处的大量腐败案件暴露出 一家两制 官商一体 情况突出,群众反响强烈,到了必须治理的时候。 国家行政学院教授汪玉凯说。

父子上阵、夫妻联手、兄弟串通、七大姑八大姨共同敛财、 戴白手套 收黑钱 ,被中纪委点名 全家腐 的落马官员并不少见。仅在2015年2月1 日至12月 1日中纪委站发布的 4份省部级及以上领导干部纪律处分通报中,有21人违纪涉及亲属、家属,11人利用职务上的便利为亲属经营活动谋取利益。

去年5月在全国率先试点规范领导干部亲属经商的上海,已对全市1802名局级以上干部进行全覆盖专项申报,182名领导干部亲属经商办企业被纳入 需要规范 的范围。其中10人被免职、10人被调岗,还有1人辞职。另有 人涉嫌严重违纪,接受组织调查。

多位受访专家表示,目前五个试点地区兼顾东中西部不同发展阶段,如果新规试点顺利,有可能在全国普遍推广。

信号二:盯住局级以上 关键少数

从目前多地公布的新规来看,各地均将规范配偶子女经商的约束范围界定为局级以上干部。国家行政学院教授竹立家认为,管住决策层的领导干部,是对权力更有力的约束。

在已出台的试点方案中,领导干部级别越高,对配偶子女规范经商的要求越严格。北京和上海都规定,省部级干部的配偶不得经商办企业;其子女及其配偶不得在本市经商办企业。

除了官员自身级别,对配偶和子女经商行为的限制也有区别。以北京为例,正局级以上领导干部配偶经商不论是否在本地,均在被禁止之列;局级副职领导干部的配偶、子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区或业务范围内经商办企业,不得与领导干部曾担任过领导职务的企业开展经营活动等。

多地新规也廓清了 经商办企业 的范围,把经商办企业与一般从业行为区别开来,明确在私营经济组织或外商投资企业中没有投资行为、不担任高级职务的,属于一般从业行为;对 管辖区域或者业务范围 可能与公共利益发生冲突 等做了界定。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,对规定主客体范围不断细化,明确什么能做、什么不能做,以制度管好官员家属,才能更彻底地切断腐败的通道。不仅领导干部本人要接受廉洁教育,配偶子女也要成为领导的 廉助手 和 贤助手 。

信号三:作为干部提拔准入门槛

据了解,从1984年到现在,中央发布的涉及禁止官员及其亲属经商的规定有20余份。专家指出,如何确保制度落实到位,让规矩起作用,还是改革要啃的 硬骨头 。

汪玉凯表示,时隔 0多年,中央再次在上海试点,又在北京、广东、重庆、新疆四地进一步试点,是因为一段时间以来,制度执行力度不够,制度的纠错能力弱。立规立法只是第一步,关键还得看执行力和监管力度。

梳理发现,已出台规定的试点地区都强化了制度的执行力和督查力度。

北京、上海、重庆等地都把拟提拔干部作为监管重点,严控腐败增量。上海提出,凡是不符合规范的干部,不会被列入考察和提拔人选的范围。北京要求,在干部提拔、转任重要职务、换届、后备干部考察等工作中,要对有关情况进行重点查核。为防止 名退实不退 ,重庆实行职位限入和提拔限制,先规范后任职,否则不予提拔。

此外,各地都明确提出杜绝运动式监管,将监管纳入常态化范围。上海和北京都提出,每年抽查比例不少于20%。

汪玉凯说,对于发现违规的官员,要么配偶、子女停止经商,要么依规处理干部, 二选一 的要求让制度的刚性得到充分的体现。

信号四:打出治理家风组合拳

近年来,中央纪委重视家风方面的宣传教育,中央领导在中央纪委全会上提出 家风建设 ,更是引发各方热议。 庄德水认为,家风建设不能仅仅停留在口头上、纸面上,要把权力关进制度的笼子,家风也需要在制度的辐射下重塑。规范领导干部配偶子女经商,正是从严治党不断深化的重要组成部分。

庄德水表示,在现实操作中,领导干部　　《弹弹堂2》新版本还将增加全新的战场系统。为了给玩家更加公平竞争的机会配偶子女通过第三方委托运作、经营、参股境外公司等作为利益输送的渠道,规避监控的情况时有发生,如何监管成为难题。

对此,湖南省廉洁学与巡视制度研究中心主任邓联繁等专家建议,规范领导干全球和地区性金融中心之间就一直都存在激烈的竞争部家属经商办企业,应以个人事项报告为基础,同时监管措施尚未出台细化申报事项,严格审核并加大抽查力度,同时利用社会公众和媒体的舆论监督,共同提高相关从业信息的透明度。

党风廉政建设不只是口号,必须有制度配套。清理裸官、落实领导干部个人事项报告夫妻俩买了床和席子在宿舍楼顶上过夜、规范领导干部配偶子女经商等举措就像打钉子,一个钉子一个钉子往前打,从严治党的基础就能打牢。 汪玉凯表示。

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