扩大消费为西部发展带来历史性发展机遇

出口、投资已不具备优势条件，消费需求成为经济增长方式的主要途径

五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出在 十二五 规划中，要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线。转变经济发展方式，涉及到国民经济一系列重大结构的调整。

(作者系：国务院发展研究中心宏观经济研究部部长。本文据其在夹江陶瓷高峰论坛的演讲整理而成) 消费、投资和出口是推动经济增长的三大需求。在过去 0年的快速发展中，经济增长过度依赖投资和出口。未来扩大消费需求将成为中国经济增长的主要动力源泉。五中全会指出，把扩大消费作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民的消费潜力，逐步使国内市场规模位居世界前列，加快形成消费、投资、出口协调发展拉动经济增长新局面。过去消费对中国经济增长的贡献是有限的。 十二五 时期，在三大需求中，把消费放在第一位，消费、投资、出口协调拉动经济增长，将形成不同于过去 0年的新局面。

从需求的角度来看，支出法GDP衡量的是消费、投资、出口这三驾马车之间的关系。过去中国的经济增长过度依赖投资、出口的增长，那么未来把它转变为主要依靠消费扩张。但也有人对这种转变方式发出疑问：过去依赖出口和投资拉动经济增长，实现了 0年国民经济的持续高速增长，那么今天为什么不能继续过去的这条老路?

2008年，中国出口总额占全球的8.9%，2009年，受国际金融危机的影响，中国出口下降16%，但2009年中国出口总额占全球的比重上升到9.7%。中国也首次超过德国，成为全球的第一出口大国。2010年上半年，中国出口增长超过 0%，占全球出口总额的10.1%。从这个数据来看，中国2010出口总额将占全球的10%以上，从而超过德国、日本曾经占全球出口比重的峰值。未来中国出口增长的空间会越来越小，出口高增长难以持续增长。

在人民币汇率方面，美国紧追不舍，并通过各种渠道联合多个国家、组织向中国政府施加压力，要求人民币大幅度升值，这其中主要的原因就在于出口。奥巴马上台后，提出要在未来5年中，使美国的出口总额翻一倍。那么如何实现美国出口翻一倍的目标?中国作为全球最大的出口国，只有打击中国，美国才有可能在全球出口的份额当中占到更高。美国政府认为，中国之所以能够成为全球第一出口大国，是因为人民币汇率低估了40%，所以夸大了中国进出口产品的竞争优势。也正是因为这样的国际环境，带来中国今天所面临的贸易战、货币战，如果继续再依赖出口的高速增长，拉动中国经济增长，这显然已经不可能。

投资方面，中国经过 0年投资的持续增长，在东部、中部地区，大规模基础设施建设的任务基本已经完成，例如高速公路，已经基本形成络，而在东部的很多地区，港口、机场出现了过剩，在西部地区投资还有进一步增长的空间，但是相对于过去 0年，投资对中国经济增长所能产生的拉动作用大幅度下降。

因此，在三大需求中，未来中国经济增长的动力主要来自于消费的扩大，这也是 十二五 规划中，关于转变中国经济发展方式最主要的内容，即把过去长期以来过度依赖出口、投资拉动的经济增长，转变为主要依靠消费扩张。三大需求中，中国消费需求水平与世界平均水平相比，2005年中国私人消费占GDP的比重只有 6%，而同期世界平均水平61%，中国与世界平均水平相比差25个百分点。过去 5年中，中国私人消费占GDP比重出现了持续大幅度下降的局面。#p#分页标题#e#

美国作为世界上军事、经济、科技实力最强大的国家，国际金融危机率先发生在美国，美国很多政府官员和学者都认为美国发生次贷危机的根源在中国。中国普遍民众则认为美国金融过度创新，缺乏相应的金融监管，所以带来美国次贷危机，跟中国并没有关系。美国民众却认为，中国作为世界工厂和全球制造业中心，生产了越来越多的产品，而另一方面，中国人自己消费越来越少，所以中国必然会出现大量的过剩产品。持续 0年的出口高速增长，中国生产的大量产品出口到美国，美国民众并没有足够的消费能力来购买中国出口的全部产品，所以美国居民开始去银行借钱消费产品，在借钱消费产品的持续进行中，最终无力还款，引发次贷危机。如果从这个方面来看，这其中与中国具有一定的关系。

增加居民收入，扩大公共投入，调整分配方式，促进居民消费

在 十二五 规划中，要转变经济发展方式，扩大消费，这首先必须要分析在过去的三十五年中，私人消费为什么会出现占GDP比重持续大幅度下降的趋势，只有找到问题的根源，并对症下药，才能使中国经济走上一条新的道路。

第一，劳动者报酬占GDP比重持续下降。这是一个收入法GDP的概念。从收入的角度来统计GDP，它表现为劳动所得工资，资本所得利润，政府所得税收。在这三者中，劳动所得占GDP比重持续下降且明显低于发达国家。从统计数据来看，中国收入法GDP构成，1995年劳动所得工资占GDP比重51.4%，这是一个相对合理的比例。到2007年，劳动所得工资占GDP的比重只有 9.7%，下降明显。从国际比较看，美国、英国、德国等2005至2008年平均数对比，劳动者报酬占比除德国略低于50%外，其它国家都在50%以上，其中美国达到了55.6%，远远高于中国 9.7%的水平。因此，中国劳动者报酬占GDP的比重持续下降且明显低于发达国家。通俗的说，中国人为什么不消费，原因是手里没钱，劳动者收入占GDP比重持续下降很明显的说明了这一点。

在劳动所得、资本所得、政府所得三者比重中，首先要做的是提高劳动者报酬所占的比重。初次分配结束以后，政府要对初次分配的结果做两种调节：对高收入群体，政府要征收累进个人所得税;对低收入群体政府要通过转移财政支付的方式，对他们进行补贴。二次分配，也是国民收入的再分配，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产增长提高同步。那么，居民收入增长和经济增长是否同步?从今年1~ 季度数据来看，中国经济增长10.6%，城镇居民收入实际增长显然未达到这一速度。那么在未来，就要努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产提高，通过实现两个同步，提高两个比重的办法解决广大老百姓所面临的没钱可花的问题。

第二，政府公共服务用于养老、医疗、教育方面的支出显著低于同等收入水平国家的平均水平。与同等收入水平国家比较，2009年，中国人均GDP 7 6美元。人均GDP 美元的国家，政府用于养老、医疗、教育的支出占总支出的54%，2007年中国用于医疗卫生、社会保障、教育 方面的支出占政府总支出的29%，显著低于同等收入水平的国家。从另外一个方面来讲，由于政府没有给广大群众提供完善的社会保障体系，从而使老百姓未来生活面临着诸多不确定性。当未来面临众多不确定性时，即使有钱，也不敢消费。对于这个问题， 十二五 规划将增加政府支出，用于改善民生和社会事业的比重，扩大社会保障覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。这也是着力于解决广大老百姓有钱不敢花的问题。#p#分页标题#e#

第三，城乡居民之间的差距不断扩大，基尼系数持续攀升。从居民基尼系数变化可以可以看到，这种差距正在拉大。如果基尼系数超过0.4，表明收入差距过大，社会将不稳定。因此，基尼系数等于0.4是一条国际警戒线，所有的国家都要通过收入的再分配、调节，把收入差距控制在0.4以下，因为只有这样社会才稳定，经济才可能持续发展。

中国改革开放以来，国民经济持续高速增长，收入差距也在不断扩大，基尼系数持续攀升。2000年，中国基尼系数达到0.41，2007年更是达到0.47，居民，尤其是城乡之间居民收入差距不断扩大，基尼系数持续攀升，对消费产生极大影响，收入分配两极分化。所谓两极分化是指拥有财富的人财富越来越多，穷人反之越来越穷。当收入分配两极分化时，高收入群体有支付能力，但是没有购买愿望;低收入群体有购买愿望，但是没有支付能力，从而导致居民消费持续下降，占GDP比重也随之下降。

同样，在 十二五 规划中，提出要加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕的道路，使发展成果惠及全体人民，尽管这其中是一些原则性的描述，但表明党中央、国务院已经高度重视居民收入差距过大的问题，如果在 十二五 规划当中能够成功的解决制约中国居民消费的三大制度性障碍，中国完全可以走上一条消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。

西部地区在 十二五 时期中将面临历史性的发展机遇

我国正在加速推进的现代工业化、现代化建设，惠及1 亿人口，这超过已经完成工业化的 1个国家总人口11.5亿的总和。在过去100年工业化过程中，发达国家只是把11.5亿人带入到后工业社会，今天，中国要把1 亿人带到后工业社会，因此，这是人类历史上空前的状况。

随着国民经济的持续发展和居民收入的持续提高，我国市场规模不断扩大，已成为全球最大的单一市场，立足于国内市场需求，发展我国经济，具有得天独厚的条件。当中国经济增长的动力集中于扩大国内消费的时候，同样会带来中国经济的持续快速发展，发展方式从过度依赖投资、出口到主要依赖消费，这对于西部地区将会带来历史性的发展机遇。

早期中国经济的发展主要依赖出口，所以东部沿海地区凭借良好的地理位置优势，通过出口导向性产业的发展，实现了经济的快速发展，在很短的时期内，拉大了东部与西部地区的差距。那是因为中国处在一个依赖出口的、高速增长的经济发展时期。那么，当经济发展的主要动力是立足于国内市场，立足于国内消费需求的时候，东部地区的优势不复存在。如西部四川，人口众多、工业基础较好、资源丰富的地区，在中国经济转型的过程当中，它将面临空前的机遇。过去不可能把产业放在西部地区，会提高运输成本，削弱企业竞争力。现在，中国生产的产品主要在国内市场销售，地方的人口优势就代表着市场消费能力，就有经济发展的优势，从这个角度来看，广大的中西部地区在 十二五 时期，将面临着历史性的机遇。

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