建构未成年人司法保护八阵图牛

在建水县古城文安府广场“2015年三月春风行动”集中示范活动现场 最高检近日印发的《检察机关加强未成年人司法保护八项措施》，结合未成年人犯罪的特征，扩大了对未成年人保护的覆盖范围，将保护对象由以前的刑事检察工作中的涉罪未成年人,进一步扩大到未成年被害人以及检察机关办理所有案件过程中涉及的未成年人。由此对未成年人的司法保护渐成体系化，具有深远的意义。

通过八项措施的制定，实现了未成年人司法保护层面的制度化。这种制度化涵盖了之前对未成年人附条件不起诉、对涉罪未成年人 少捕慎诉少监禁 等保护制度，整合了对犯罪未成年人 教育、感化、挽救 的刑事政策，实现了无缝对接。

通过八项措施的落实，推动未成年人保护由司法制度向司法机制延伸，这种延伸在于建立以未检为运转核心和平台的检察机关内部保护未成年人联动机制，通过介入刑事流程，发现涉及未成年人利益保护的，协调相关部门启动相应的保护机制；通过发现未成年人合法权益保护不当涉嫌犯罪的，将线索移交到职务犯罪侦查部门予以查处；通过检察建议等方式，督促和推动相关部门建章立制、堵塞漏洞，从而提升对农村留守儿童、城乡流动乞讨儿童、正在服刑人员的子女等重点未成年人群体的保护力度。

此外，通过衔接 谁执法谁普法 的普法制，以多种普法形式，强化对未成年人权益保护文化的耕耘，提升未成年人自我保护的能力和意识；通过衔接政府部门、未成年人保护组织实现跨部门合作，推动建立社会层面的长效保护机制，实现保护一体化。由此可见，未成年人司法保护八项措施的制定，并非简单对现存制度的糅合，其具有更宽广、更全面、更深远的建构意义。

法律的生命在于实施，八项措施的意义更需要配套落实。从预防未成年人犯罪角度来说，应根据未成年人的犯罪特征，强化相应的配套跟进，从而在源头上防范未成年人犯罪的出现，例如经济贫瘠的地方未成年人犯罪以财产性犯罪为主，就应强化对相关贫困家庭的援助力度，强化学校、家庭的教育力度，例如对经济发达地方出现的利用未成年人贩毒、卖淫等，就应强化对上游的刑事打击力度，强化对未成年人的看管、教育和空间隔离，让他们远离各种诱惑的犯罪侵染。

同样，对未成年人附条件不起诉等刑事政策，还需强化对未成年罪犯的帮扶、教育、挽救，从而实现有效矫正，而不能因为缺乏配套跟进成为犯罪频发的漏洞。还应推动、强化社区矫正的力度，同时应鼓励社会公益力量的进驻，从而壮大帮扶的民间基础，实现更宽层面的有效帮扶与感化，减少再犯可能，挤压犯罪滋生空间。