微腐败易使群众质疑反腐成效覆盖

一周前,中共中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》,明令禁止用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

这意味着,随着反腐败和厉行节约等中央规定的不断出台,一直以来易被忽视的 微腐败 领域也开始被纳入重点打击范围。今天,部分基层检察干警和法学专家接受《法制》采访时,均对中纪委出台的有关规定表示赞同,认为只有从这些看似微不足道的小事做起,才能铲除腐败滋生的土壤。

说到新世纪的开幕式 打人情幌子拉拢腐蚀

浙江省人民检察院职务犯罪预防处处长张友宝,是一名有着丰富办案经验的检察官。他有一个习惯,就是每办理完一起贪污贿赂案件,都要剖析一下犯罪分子的犯罪轨迹。他发现,犯罪轨迹的始点往往就是 微腐败 。

之所以称之为 微腐败 ,就是因为小,往往显得微不足道,当事人对此缺乏警觉。 张友宝坦言。

以行贿来说,在最开始阶段,行贿人一般不会直接表露出自己的企图,而是打着人情的幌子送一些小东西试探当事人,比如平时送张加油卡,中秋节时再送几张螃蟹券、蛋糕卡等等。当事人往往不拿这些当回事,感觉 盛情难却 ,或者是 物品价值有限,情有可原 而收下礼品。久而久之,当事人就会放松警惕,行贿者也会更加肆无忌惮。 张友宝告诉, 这就和温水煮青蛙的故事一样 。

微腐败 也是滥用公权

一张贺卡的价格并不高,为何中纪委对此领域 出重拳 打击?

贺年卡的价格虽然不高,但这些都来自行政事业经费,是公共资源的一部分,理应能省就省。况且,还有一些单位定制豪华贺年卡,随意挥霍公共财政送人情,造成极大浪费,经办人吃拿回扣现象也不少见,贺卡虽小却也成为节日腐败的一部分。 国家行政学院公共行政教研室主任竹立家说。

事实上, 微腐败 的表现形式多种多样,已经渗透到各个领域。

凭着多年的工作经验,江苏省徐州市人民检察院副检察长兼反贪局局长陈海鹰归纳出 微腐败 的 个明显特点:小,小得微乎其微,有时甚至微不足道；多,出现在众多领域,以多种形式存在；近,离基层最近,离群众最近。

其实 微腐败 和大腐败在本质上并没有很大区别,它们都是滥用公权的腐败行为。 陈海鹰举例说,今年以来,徐州市检察机关查办了多起村干部贪污农村低保金案,每起涉案金额都不大,有的只有百元,但却涉及到群众切身利益,群众对此深恶痛绝。

作为执法机关,如果不坚决打击,这种 微腐败 行为就会严重危害党和政府形象,极易使群众对反腐败工作力度和成效产生质疑。 陈海鹰认为,今年年初,最高检在全国部署开展打击侵害民生民利专项行动,深意也正在于此。

治 微腐败 要小题大做

10月29日,中共中央政治局召开会议,审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。仅仅1天后,中纪委就下发 贺卡禁令 。中央系列规定的出台表明中央反腐败及厉行节约的决心。

此次中纪委的 贺卡禁令 虽然针对的是小事,但非常及时必要,传递了勤俭节约、反对浪费的精神导向。 竹立家说,公共机构之间相互交流沟通虽很有必要,但表达情感的方式多种多样,应该加强非财务性质的礼节交往,比如电子贺卡, 能省钱就省钱 。

竹立家说,自去年年底以来,中央出台系列厉行节约规定,与党的十八大报告中明确的 做到干部清正、政府清廉、政治清明 相呼应,体现本届政府狠刹 四风 的决心。

对于 微腐败 行为就是要小题大做。 陈海鹰表示,从减少腐败发生的角度看,打击仅是一方面,预防更为重要。

微腐败 盛行的一个重要原因是其产生于模糊地带,这就需要从制度建设着手。 张友宝说,制度才是从源头上防治腐败的根本之道。(赵阳李恩树)