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“常回家看看”首案在江苏无锡宣判

昨天上午，江苏省无锡市北塘区法院对一起老年人养活案件开庭审理，法官当庭宣判，要求子女 常回家看看 ，平时最少要保证两个月看望一次，重大传统节日最少看望两次，除夕至元宵节之间必须最少看望一次。

新修订的《老年人权益保障法》于7月1日正式实施，这也是全国首例对 常回家看看 诉请的判决。

自从出现在《老年人权益保障法》修改草案中以来， 常回家看看 入法的可操作性就饱受质疑。昨天下午，晨报采访了参与《老年人权益保障法修订（草案）》起草的山东大学法学院教授肖金明。肖金明认为，《老年人权益保障法》规定的是政策性，而非法律性义务，新法旨在提倡和鼓励。

新法背后：老龄化重压

到2020年我国老年人口达2.48亿，占总人口比例17.1%

从昨天开始，新修订的《老年人权益保障法》正式实行。新法规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当常常看望或问候老年人。用人单位应当依照有关规定保障赡养人探亲休假的权利。

上述条款被公众认为 常回家看看 写入法律，意味着不常看望老人将属违法。

新法还明确规定，国家建立健全家庭养老支持政策，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，为家庭成员照料老年人提供帮助。同时，地方各级人民政府在实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障制度或者进行危旧房屋改造时，应当优先照顾符合条件的老年人。

此外，该法还提出，国家建立和完善老年人福利制度，根据经济社会发展水平和老年人的实际需要，增加老年人的社会福利。

新法的出台实施，和我国社会的老龄化不无关系。截至去年底，全国60岁及60岁以上的老年人口接近1.85亿，占到总人口的13.7%。据预测，到2020年，我国老年人口将会到达2.48亿，占我国总人口比例将会到达17.1%，年均增长速度将会到达3.23%。从2021年到2050年是加速老龄化发展阶段，以后将会进入一个稳定的重度老龄化社会，在这个期间中国老年化人口将会保持在亿之间，占总人口比例将会到达31%。

新法首判：无锡老太胜诉

法院的判决中有：每两个月最少到原告居住处看望问候一次；除夕夜至元宵节的春节期间，应当至少予以看望一次等

昨天上午，无锡市北塘区法院开庭审理了一起养活案件，并当庭宣判。案件原告的一个诉请，是要求子女常回家看看。这也是新修订的《老年人权益保障法》正式实施后的全国首例案件判决。

昨天下午从北塘区法院得悉，4月3日，77岁的老太储某到无锡北塘区法院起诉，要求其女儿女婿履行物资和精神两方面的赡养义务。原告储某诉称，2009年8月，原告的老伴去世。2012年8月，原告与女儿一家不和搬离女儿家。原告提出自行解决居住问题，由女儿女婿解决房租并定期看望。但从去年9月至今，女儿一直未来看望。

原告储某向法院提出三条诉请：自行解决住房问题，由被告女儿女婿每月支付住房补贴600元；要求女儿女婿支付以往的部份医疗费；要求女儿定期及在传统节假日至其住所予以看望、问候。

法院支持了原告诉请，昨天上午判决如下：一、被告女儿女婿每个月支付600元的房租费；被告女儿在判决生效10日内支付原告医疗费8000元；第三，被告女儿自判决生效之日起，每两个月最少到原告居住处看望问候一次；端五、重阳、中秋、国庆节、元旦最少安排两个节日期间内予以看望；除夕夜至元宵节的春节期间，应当最少予以看望一次。

法官还当庭指出，如果子女不实行看望义务，权利人可申请强制执行，执行过程中将根据情节轻重予以罚款直至拘留。

北塘区法院院长袁挺在庭审后接受当地媒体采访时表示，法律介入对老人的精神养活只是一种手段，做出上述判决也是无奈之举。双方之间达成谅解，重建良好的父母子女关系，让老年人安度晚年，才是法官所希望看到的。此次案件的判决，只是一个尝试，实际效果如何，还需司法实践进行检验。

新法辩论：可操作性弱？

专家称旨在倡导，法律条文中用 鼓励 20次， 提倡 7次， 制止 只有2次

假如上述被告女儿和女婿仍不履行探望义务，即便罚款甚至拘留，也将无法满足老人精神慰藉上的需求。即使在首例案件判决之后，新法的可操作性仍然遭到质疑。

昨天下午，晨报就此采访了参与起草该法的山东大学法学院教授肖金明。肖金明表示，《老年人权益保障法》是一部具有鲜明社会法属性的法律，所以从鼓励、提倡的角度设定条文。 这些条款能产生明确政府、社会、个人的效果。它更大的价值在于通过法律起到倡导和指引作用，能与精神文明建设、社会道德和家庭文化建设结合，使这样的条款所承载的孝文化和传统价值深入人心，每个家庭成员能够更好地理解、认同和履行道德和法律叠加在一起的。

统计也发现，在新法总共八十六条条文中， 鼓励 一词共出现了20次， 提倡（倡导） 则出现了7次，而其他法律条款中常见的 禁止 一词只出现了2次。 在《老年人权益保障法》这类具有鲜明社会法属性的法律中，加入子女常回家看看之类的伦理道德要求，无损法律的权威性，更多体现了法律的指引和教育作用。 肖金明告知，能否根据 常回家看看 条款进行诉讼，这是可诉性方面的问题，可以讨论。 实际上《老年人权益保障法》中的很多政策性条款，都难以成为诉讼的依据，但它们可以成为评判是非、行政问责、调解家庭纠纷的重要原则。

肖金明认为， 常回家看看 写入法律，至少有两个方面的意义：首先突出了老人精神生活的需要，目前老人精神需求方面的问题最为突出。尽管大家都不希望通过诉讼解决父母和子女之间的情感纠纷，但在老人需要诉讼时有了法律依据。其次，希望借此激活和探望老人相干的其他法律条款，比如和劳动法有关的探亲假，目前社会都不重视这个假期。 常回家看看 这1条款，增加了社会对探亲假的关注度，增强了探亲假的可行性。

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