建立两卷三书制度了

核心提示:侦查机关对未成年犯罪嫌疑人进行社会调查后，写出社会调查报告，制作社会调查卷，连同证据材料卷宗一并移送检察院。

河南省郏县法院为了加大未成年人的保护力度，积极创新少年刑事审判新路子，结合少年刑事审判工作实际，建立了 两卷三书 制度，为法庭准确定罪量刑和社区矫正提供重要参考。

两卷三书 是指侦查机关在调取未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪证据材料、制定证据材料卷宗的同时，询问未成年犯罪嫌疑人的监护人、邻居、所在学校、街道、社区、居委会等相关人员，对犯罪嫌疑人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控犯罪前后的表现等情况进行调查。

事实上 侦查机关对未成年犯罪嫌疑人进行社会调查后，写出社会调查报告，制作社会调查卷，连同证据材料卷宗一并移送检察院。公诉机关审查案件后，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，应当追究刑事，制作起诉书、社会调查报告书、量刑建议书，向人民法院提起公诉。法官通过对社会调查材料的详细了解,掌握未成年被告人的性格特点、家庭情况、成长背景、学习经历以及实施被指控犯罪前后的表现等情况，有针对性地对该未成年被告人进行教育，做到寓教于审、惩教结合，为少年刑事法官在宣判后对未成年被告人进行回访、跟踪帮教提供有效的参考材料，同时也为社区矫正组织进行庭后帮教提供基本方向。

据了解，郏县法院的这一做法在河南省法院系统尚属首例。目前，郏县法院根据 两卷三书 制度审理案件6例，被告人均服判息诉，公诉机关亦未抗诉，取得了良好的社会效果，受到当地公检法司、涉案未成年人及其家属的一致好评，最大限度地挽救了一批未成年被告人，收到了良好的社会效果。