环评严格把关事前控制风险覆盖

国际法则禁止对他人进行折磨 时评：环评严格把关 事前控制风险

一方面受宏观经济下行压力增大影响，大型能源企业盈利水平下降、资金紧张，对投资巨大的现代煤化工项目力不从心；另一方面，今年以来，环保部门对众多现代煤化工项目环评的铁腕否决，引发人们对煤化工政策收紧的猜想。

我国现代煤化工起步不久，目前只是攻克了关键技术难题，处于打通流程和对技术的可行性、先进性验证的初级阶段，还无法做到对工程和工艺的集成优化，更缺乏运营与管理经验，甚至连设计都在 摸着石头过河 。

在这种情况下，难免会因设计、设备与工艺选型，以及操作管理不当等出现各种问题，这其中也包括安全与环境风险。只要不懈努力、及时总结经验、吸取教训、集中力量攻克相关技术难题、持续改进优化工艺设计，现代煤化工的环境问题一定能够解决。

从被否决的几个项目看，确实存在选址不当、当地环境容量不足、项目环境治理措施效果有待重新评估等问题，但环评被否决并不代表国家层面不再支持现代煤化工发展。相反，由于项目环评属前期工作内容，事关项目选址是否科学合理、将来运行是否有足够的环境容量、水资源能否支撑项目巨量耗水需求、项目建成后 三废 处理能否达到国家相关法规要求等，是项目成败的关键因素之一。此时如果考虑不周、把关不严，即便侥幸蒙混过关，一旦项目建成，也会因水资源或环境问题而无法投入生产，给企业造成更大损失。

这一点，一些已经建成的现代煤化工装置已经尝到了苦头 一些项目当初在环评阶段急于求成、马虎过关，安全和环保欠账较多，投产后不得不持续追加安全和环保投入，使得项目投资远超概算，财务费用激增，盈利能力骤减甚至连续亏损。

可见，对项目环评严格把关，是国家为了从源头上防止现代煤化工再度出现环境问题而陷入被动，这种事前把关的做法有利于降低和控制风险，有利于煤化工行业健康发展。

（作者金涌系清华大学化学工程系教授、博士生导师）

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