稀土治散治乱须从源头抓起

稀土治散治乱 须从源头抓起

今年5月22日，中国稀土学会名誉理事长周传典，在包头举行的"第九届中国稀土企业家联谊会"期间，召集内蒙古、江西和四川这三个主要稀土资源产地的有关管理部门和企业领导及专家魏晓明、崔臣、谷力军、何昌洪、刘资甫、侯宗林、胡玉林、熊家齐、孙国龙、徐广尧、卢先利、窦学宏等，召开了"稀土市场形势分析与对策研讨会"。

与会代表认为：已持续了一段时间的稀土市场下滑、价格严重疲软的形势依然十分严峻。例如，作为拉动稀土市场主产品的氧化钕，每吨价格已从一年多前的11.6万元降到目前的3.6万元，降幅高达70%，至今不见回升迹象。许多其它稀土产品亦如此。究其根本原因还是由于稀土生产盲目过热发展，造成产品严重供过于求，促使企业恶性低价竞销，给我国稀土产业带来了灾难性的后果。为了使这种局面不再继续发展，有效控制重复建设和扩大产能，治散治乱，当务之急必须做好以下工作：

1.必须从源头抓起，马上对稀土矿山开采和精矿生产销售进行全面彻底的治理整顿。矿产品供过于求是造成稀土生产供过于求的基础。目前，全球稀土消费量约8万吨（REO），而去年我国稀土精矿实产突破8万吨REO，精矿处理能力更是超过了18万吨REO。一些地方针对乱采滥挖浪费资源曾多次进行过治理，但局部治理往往收效甚微。如江西曾专门制定一套办法，对稀土矿开采和销售进行集中统一管理，以限产保价，也曾使稀土矿价格一度猛涨，但由于广东没采取相应措施，猛上离子矿开采，采矿量反而超过江西，又使价格大跌。包钢也曾想用精矿涨价的办法来限制冶炼加工，结果也反而刺激了四川轻稀土矿开采和包头地方大上稀土选矿，还是控制不住。因此，要抓源头，必须全面同步进行。仅靠地方政府不行，特别是江西、广东和四川等地区由于稀土矿点分散，必须由国家出台政策并采取强硬有效的组织措施来管才行。

2.抓源头治理，除了抓总量控制，还要抓好宝贵稀土资源的保护，如四川要杜绝挖富弃贫，南方离子型矿要推广原地浸出工艺，都希望国家立法保护，采取具体的硬性办法以避免资源浪费。为此还要解决一些地方政府部门认识和执法不得力的问题，它们认为资源是本地区的，有人投资有利于地方财政创收就支持上。因此光靠矿山保护法等文件还不够，还要有执法保证。

3.抓源头治理，要采取有效的组织措施和办法。组建南北稀土集团也要从抓源头做起。内蒙古稀土（集团）公司（包钢）就准备从抓矿石开始。南北方资源和企业状况各不相同，但都可以通过组建集团公司的办法，来合理分配利用资源。由于稀土生产企业体制各不相同，组建集团会有一定困难，但从源头抓起，会有利于集团的组建和运作，有利于尽快形成我国的稀土"欧佩克"。

与会代表希望能将以上意见向国家有关领导和政府主管部门反映并得到支持，以使我国独具优势的稀土产业能尽快度过目前由于生产过剩、恶性竞争造成的市场危机，尽快步入健康良性发展。 令人感到欣慰的是，就在本次会议召开一星期后的5月29日，重组后的内蒙古稀土（集团）公司董事长林东鲁（由包钢集团公司董事长兼总经理兼任）专门组织召开了包钢董事长办公会，审定通过了包钢（集团）公司制定的《进一步加强稀土精矿集中统一管理办法》。该办法明确规定：对包钢（集团）公司控股和所属的（1）稀土高科一、二、三分厂；（2）包钢矿研院试验厂；（3）包钢综企集团钢球厂稀选厂；（4）综企集团稀土三厂综合厂；（5）包钢综企集团白云建安公司稀选厂；（6）包钢选矿厂（稀选回收系统）等六个单位生产的各种品级的稀土精矿进行"五统一"管理，即"统一发展规划、统一生产计划、统一产品价格、统一对外销售、统一收款销售"，并成立以林东鲁为组长、许万成和崔臣为副组长的"稀土精矿集中统一管理领导小组"，对各单位稀土精矿"五统一"工作进行指导、管理、监督、检查。

同时，确定稀土精矿的销售原则为：保证公司内部企业用矿，支持内蒙古稀土深加工企业，扶持国内几家大的稀土骨干企业使用包头稀土精矿，并让稀土精矿销售直接面向工厂（最终用户），以支持生产企业降低成本和提高经济效益。

以上做法不但会把包头稀土原料生产的源头工作抓好，也为其它地区抓好稀土源头工作提供了良好借鉴，必将为我国稀土产业的健康发展发挥重大作用和影响。