依法保护举报人确保反腐天网疏而不漏呢

核心提示:站开通一个月以来，共收到举报2.48万多件，平均每天超过800件。在这张“天”铺开的同时，不少人开始担心举报人的安全问题。

中央纪委监察部站10月8日消息，站开通一个月以来，共收到举报2.48万多件，平均每天超过800件。在这张 天 铺开的同时，不少人开始担心举报人的安全问题。笔者认为，纪检监察、刑侦、检察与审判机关应建立更统一、更完善的保护规则，并严格落实。此外，络举报还应特别注意预防潜在的技术和法律风险。

数量众多的络举报，犹如编织了一张反腐天，对违法违纪分子形成巨大威慑。然而，现实中举报人遭受打击报复时有发生，这成为实名举报最大的障碍，要使这张 反腐天 疏而不漏，要尤其重视依法切实保护举报人。

目前，保护举报人的法律规范分散于各个法律法规、司法解释与党内法规之中，这种分散立法的模式导致许多问题。

第一，对举报人的保护在案件办理的不同阶段易出现衔接漏洞。纪检监察、刑侦、检察与审判机关各有权限与分工，案件在不同机关之间的移交有法可依，但移交之后举报人的安全该由谁负责却无法可依。这难免导致各个机关在保护举报人问题上 各扫门前雪 ，使举报人的安全问题随着案件办理的不断推进反而陷入不确定的状态。

第二，规范不同导致保护力度呈现不应有的差别。例如，《中纪委监察部关于保护检举、控告人的规定》使纪检监察部门对举报人的保护有章可循，但该规定对办案过程中的保密程序和措施等一些具体问题规定得不够细致。保密工作的失误或者工作人员的故意泄密，往往是举报人遭受打击报复的重要原因。实际上，《人民检察院举报工作规定》对相关问题已有较为详细、可操作性较强的规范，但其却无法适用于纪检监察阶段。

原创是 很 重要的 鉴于以上问题，有关部门有必要在此次重拳反腐行动中，总结各部门的有效经验，尽快出台更统一、更完善的保护举报人的立法措施。

完善立法是一方面，严格依法落实更不可忽视。现实的情况是，一个重大的腐败案件被人举报之后，纪检监察、刑侦、检察、法院等机关分工配合、投入大量精力将腐败分子绳之以法之后，案件就大功告成，相关工作就全部结束了。此时，所有人都认为正义已经完全得到了实现，而提供线索、帮助执法机关破案的举报人的保护工作就成了没人理会的 烂尾问题 。

现实中，不少举报人往往是在 苍蝇 老虎 被送进牢狱之后，自己或家人却不断受到打击报复。正因如此，不少群众才在是否实名举报的问题上犹豫踟蹰，一些违法违纪分子才气焰嚣张。事实上，对举报人的打击报复本身就是一种严重的违法违纪行为，法律法规和党内法规对此都有明确的规定，有关执法部门没有理由选择性执法。

此外，在互联或新媒体上接受举报人提供的信息，不同于传统意义上的来信、来电、来访，如果络保密技术不到位，将可能更容易泄密。因此，在开通站接受群众举报的同时，还应注意此种举报方式的技术和法律风险。

一方面，一些被举报对象手中掌握有一定公权力，甚至可以直接非法动用相关技术部门的力量非法获取举报人的有关信息，进而干扰案件的侦办或威胁举报人的安全。另一方面，中纪委监察部站一旦登录客户端、微博、等第三方平台，如何防范和惩治第三方平台的工作人员无意或故意泄露举报人相关信息，也是需要提前预防的法律风险。由于我国《刑法》规定的报复陷害罪的犯罪主体限定为 国家机关工作人员 ，其他法律法规对非国家机关工作人员针对举报人的打击报复行为也无有效的规范，面对新环境新形势，相关法律理应作出适当的调整，或出台相关的司法解释。

魔高一尺，道高一丈。只有提前预防上述潜在的风险，违法违纪分子才能难逃恢恢天。