探头下小偷是贪污犯年截留规费余万物业

廖丽霞在重庆市璧山县行政审批大厅工作时,只是一名普通工作人员,却开着宝马,出手阔绰。原来,在短短 年时间里,她违规收费,截留贪污企业缴纳的建设规费120余万元。而事情的败露,是因为做贼心虚的她半夜潜回行政审批大厅翻箱倒柜试图销毁证据,同事以为遭窃报了警。

前不久,廖丽霞因犯贪污罪、受贿罪、行贿罪、诈骗罪,被法院判处有期徒刑十五年。2012年1月11日,璧山县检察院检察官向披露了廖丽霞的堕落轨迹。

把手伸向企业所交规费

2009年11月 0日,璧山县检察院来了一个容貌清秀但有些胆怯的女子。她告诉检察官,她叫廖丽霞,原是璧山县行政审批大厅建委窗口工作人员,在负责办理施工许可证的过程中贪污了建筑单位缴纳的建设规费20余万元。她是来投案自首的。

璧山县检察院随即展开了调查。随着调查的深入,办案检察官逐渐了解到这个年轻女子的堕落故事。

1999年,19岁的廖丽霞大专毕业后,被分配到璧山县建设工程质量监督站工作。2006年8月,她被抽调到璧山县行政审批大厅工作,在建委窗口办理施工许可证,并给施工单位开具一般缴款书。

2006年底的一天,一家建筑单位来办理施工许可证。廖丽霞按规定开具了收据,该单位也到收费窗口缴了费。快下班的时候,大厅的收费员将该单位缴纳的现金和缴款书退给廖丽霞,说是缴款书的识别码不一致,不能入账,让她重新办理该笔业务。廖丽霞当时没有在意,此后这笔现金就一直存放在她那里,而财务人员也没有发现。

这件事情让廖丽霞萌生了一个可怕的念头。随后,她以各种借口让企业将建设规费交给她,她自己则出具缴款书。但她没有将这些缴款书入账,而是在电脑的收费系统里点击作废,累计到一定数量后,再把这些缴款书拿到财政局核销。于是,这些缴款书顺理成章地成了废票,而企业的建设规费便成了她的囊中之物。

夜入审批大厅找票据

一天,璧山县某企业在竣工备案时被告知未缴齐建设规费,可该企业说自己已缴完,并拿出了廖丽霞开具的票据。

这件事引起了建委领导的高度重视,开始在系统内全面清查。廖丽霞得知消息后,感觉到事情要败露了。

2009年 月,廖丽霞调回璧山县质监站工作。虽然离开了原来的岗位,但她心中并没有因此而轻松,还是整日胆战心惊的。因为这几年她陆陆续续贪污了多笔建设规费,可到底数额有多大,她自己心里也没有底。

为了弄清具体数额,也试图销毁证据,2009年11月24日深夜,廖丽霞来到行政审批大厅,翻箱倒柜地查看原来的票据。第二天一早,工作人员见办公场地十分杂乱,以为晚上遭到盗贼光顾,立即报警并调出晚上的监控录像。令人吃惊的是,监控录像上显示的 小偷 居然是廖丽霞。

随着 改革牛 的不断推进 得知领导要找自己了解情况,廖丽霞知道事情彻底败露了,便到检察院投案自首。

4年截留规费120余万

办案检察官了解到,廖丽霞平时出手阔绰,曾经一晚上就在夜总会消费上万元。另外,她还在重庆主城区购买了两套住房和一辆宝马轿车。

廖丽霞所交代的20万元,加上她的工资收入,远远不能支撑她的生活。她的钱是从哪里来的?办案检察官抓住这个疑点不断发问,可廖丽霞总是支支吾吾,无法自圆其说。

当看到办案检察官调取的证据后,廖丽霞自知无法抵赖,终于交代了自己的犯罪事实。2006年至2009年,廖丽霞在被抽调到行政审批大厅办理施工许可证期间,违规收取工程建设规费,并采用收入不入账的手段,截留了4 家建设单位或个人缴纳的建设规费129万余元。

另外,办案检察官还查获了廖丽霞受贿、行贿、诈骗的犯罪事实:2008年上半年,她两次收受他人好处费共9万元;2009年 月至6月,她为了掩盖侵吞公款的行为,找到相关人员帮忙违规核销缺联票据以逃避检查,并行贿2.5万元;2009年11月,她多次采用伪造银行收讫印章,开具 的方式,骗取钟某、袁某交纳的建设规费 万余元。

检察建议促收费规范

在查办该案的过程中,办案检察官发现,璧山县行政审批大厅中各行政事业单位在进行行政事业性收费过程中,存在窗口工作人员违规收取现金、各行政事业单位未定期对行政性收费对账、行政审批大厅对行政单位的退费退票管理不规范、行政单位的财务部门对行政票据的领取和核销管理不严格等问题。

针对这些问题,璧山县检察院及时发出检察建议,建议各收费单位定期对账,加强票据领取、核销、退费退票管理,对相关的办证程序加强宣传说明,进一步规范行政事业性收费工作。

根据检察建议,璧山县行政审批大厅管理委员会办公室、财政局、城乡建设委员会分别召开会议,专题研究检察建议内容,并制定了相关落实措施。行政审批大厅管理委员会办公室规范了各窗口工作人员的退费退票行为。建委印发通知,对财政票据的购领、使用、回收、核销、保管、收入核对及监管等作出明确规定,规范了对财政票据的管理工作。并将财政票据的种类、票样、使用范围和方法、监督方式、举报,以及行政审批程序和办事流程向社会公开,接受社会监督。

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