深圳将编制松绑支持人才离岗创业节能

编制内的科研人员不用辞职，可离岗在本市创业或到企业开展科技成果转化有了更多发展空间。《关于促进人才优先发展的若干措施》(以下简称《措施》)在给各类人才松绑方面有较大突破，提出实行高层次人才机动编制管理，支持事业单位科研人员离岗创业。

多位专家学者、用人单位相关负责人近日在接受采访时提到斯坦福+硅谷模式，认为支持事业单位科研人员离岗创业的做法符合国际惯例，跟世界一流创新地区的激励和引导政策接轨，希望能打造富有特色的深圳模式。

支持事业单位科研人员离岗创业

过去，高层次人才往往有个身份，要么属于党政机关、事业单位的编制内，要么是在私企、民企等非公有制经济组织的编制外。《措施》给编制内的优秀人才创业松绑解套，实行高层次人才机动编制管理。凡市外事业单位在编高层次人才来深创新创业，可依托市人才服务中心、市科技金融服务中心、市科技开发交流中心等，在5年内按我市事业单位编制内管理。

支持事业单位科研人员离岗创业，我市高校、科研院所等事业单位科研人员经所在单位同意，可离岗在本市创办企业或到企业开展科技成果转化，离岗创新创业期限以3年为一期，最多不超过两期。离岗期间，其人事关系可保留在原单位，由原单位为其代缴离岗期间单位部分的养老、医疗等社会保险，返回原单位时接续计算工龄并保留原聘专业技术职务。

此外，建立企业家和企业科研人员兼职制度，允许高等院校、科研院所以及职业学校、技工院校设立一定比例的流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科研人员兼职。兼职期间的各方权利义务，由兼职人员与原单位、兼职单位共同协商确定。

激励政策接轨世界一流创新地区

支持事业单位科研人员离岗创业等做法符合国际惯例，比如在美国非常支持教授离岗创业促进科技成果产业化。国家千人计划专家、深圳引进的海外高层次人才孔雀团队之一、南方科技大学重大药物绿色合成团队带头人张绪穆接受采访时说，斯坦福+硅谷模式这种高校企业协同发展已经成为世界范围内校企合作的典范，深圳也可以从中借鉴一些好的经验做法。据了解，南方科技大学鼓励教授创业，开始试水以教授的科研成果创立公司，学校占30%股权，科研人员占70%股权。

香港中文大学副校长秦泗钊也认为：人才的活力在于流动，失去流动能力的人才就失去了活力。离岗创业应该鼓励，有助于提升国家的自主创新能力。这种做法在国外也很普遍，比如斯坦福大学就非常鼓励教授创业，离岗创业给优秀人才提供了更大的发展空间。

允许事业单位科研人员离岗创业是人才措施的进步。深圳大学副校长、人社部百千万人才工程国家级人选李凤亮说，国务院此前发文《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，经过三层筛选鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业，优惠条件是可以保留体制内身份和待遇3年。深圳相关举措可以看作是对国家政策的落实，鼓励科研人员将自身的科研成果积极转化，做好产学研结合，加大企业的创新力度。李凤亮说：在鼓励创新方面，美国硅谷的做法值得借鉴。以斯坦福大学为例，相关政策主要有：一、允许教师和研究人员每周有1天到公司兼职，从事开发和经营活动;二、允许他们有1至2年的时间脱离岗位，到硅谷创办科技公司，或到公司兼职，学校保留其职位;三、教师在学校获得的科技成果，由发明者本人负责向公司转移的，学校与其签署许可合同，所获得的知识产权收益，学校只提取10%至15%;四、学校的应用性成果在1年之后仍未向企业转移的，发明者可自主向企业转移，学校一般不再获取回报。深圳此次相关措施的颁布，与世界一流创新地区的激励和引导政策可以说是接轨了，体现了全球视野和国际水平。

离岗创业配套措施正在积极制定

李凤亮认为，未来仍需更多的细则和配套措施才能形成科技人员万众创业之势。李凤亮说：目前高校科研人员对离岗创业大多持谨慎态度，更多人还在观望。主要因素包括：第一，是科技创业难度大;第二，已经担任行政职务的科研人房祖名吸毒触及成龙底线 揭秘龙太子堕落的三大根源员顾虑多，万一3年后创业失败回来，职位没了;第三，科技人员办公司，单位是否收管理费?专利之外未确权的知识产权算谁的?校办企业与校方如何利益分配?这些都是制定细则和配套措施要考虑的问题。

我们将开展专题调研，明确适合离岗创业的人员范围、申报程序。同时，做好离岗期间的相关制度设计，保证离岗创业期间的社保缴交、创业完成后返岗定岗等有效衔接，鼓励相关人员安心离岗创业，推动离岗创业政策有效落实。市人力资源和社会保障局相关负责人表示，将积极、尽快制定相关配套措施推动新举措落地。