资本运作出现知识化苗头拳

新华社 梁思奇

近两年来，一种打着 资本运作 旗号的非法传销活动在广西一些地方风靡一时，吸引各地众多人员 加盟 。今年元旦前后，随着北海市、区两级法院分开审理的一起特大传销案陆续开庭，这1新型高额传销的黑幕被揭开。

传销升级， 知识化、职业化

据北海市检察机关的公诉，这起特大传销案的被告人多达95名。由于人数众多，按其内部不同 体系 ，由北海市中级人民法院及下属 个区法院分开审理。被告人中，博士、硕士各2名，26人为大学本科文化，显示这类传销 高层次 和 知识化、职业化 特点。

从2006年下半年起，北海市民感觉外地人异常增多。他们租赁入住在各个高档小区，使得住房租金从原来每套公寓数百元涨到1000多元、2000多元，有的乃至达到3四千元。这些租房者普遍的要求是配齐家具、厨具、电器等生活用品，能够即来即住。与此同时，一个所谓的 1040工程 悄然传开。

公安机关查明，所谓的 1040工程 实际是一种以 资本运作 连锁销售 名义进行的传销活动。内部采取 5级三晋制 ，每人交纳6．98万元，申购21份没有任何产品的 份额 后获得加盟和发展下线的资格，每人发展 个直接下线，按几何级数扩大，加盟者不断升级，并从所发展的下线交纳的6．98万元中分得提成或奖金；当下线积累到超过29人时升为 老总 ，收入最高可达1040万元。

也许是加盟 门槛 高，与以往的传销不同，这种活动的加盟者多数是有职业和稳定收入的人员，或者机关离退休人员，有的人担负过处级或副厅级职务，一些人甚至 拖儿带女 投入了这项 事业 。北海市一些新建小区的停车场，挂外省牌照的汽车一度随处可见，一些餐馆因为传销上线为下线接风洗尘或庆祝升级聚会而生意兴隆。

没法统计这类高额传销的加盟者到底有多少。传销体系内部宣称超过10万人，有为了吸引更多人员加盟而故意夸大之嫌。检察机关起诉书称，这起传销大案整个 体系 涉及人数在1649人以上，传销金额1．14亿多元。据办案民警介绍，传销 体系 复杂，人员流动大，一些人中途离开，升级为 老总 后的人也自动退出，因此难以核清其准确人数。

诈术惊人，公安打击竟成 负调控

国务院2005年就颁布《禁止传销条例》，为何会有如此众多 有知识、有文化 的人参与其中？了解到，一切缘于这种高额传销披上了极具欺骗性的外衣。

一些被骗到北海的人告诉，他们都被告知，这是 中央支持 的 以政府为背景的民间资本运作项目 ； 为了加快北部湾开发，国家在财政难以直接投入的情况下，允许北部湾开展金融试点，以高额提成鼓励积极参与，启动民间资本投入建设 。为了使人们相信，传销组织者还编印了有关北部湾经济区的各种资料，包括经济区规划、领导讲话、专家观点、媒体报道等；推荐公然出版的如《民间资本富中国》《消费者也能成为资本家》等书籍。这些表面看内容没有问题的书刊，传销者几近人手一册。

另外，传销组织者还邀请一些专家、教授在北海市开设讲座，讲授经济形势、金融管理和资本运作等内容。从取得的一份 专家报告 看到，这名履历为 中国管理科学院院士 的专家声称北部湾开发需要1．2万亿元，因此从美国引进了 资本运作模式 ，按 允许存在，严格管理，低调宣扬，限制发展 的原则在北部湾进行试点。这个 报告 信口开河，还编造了中央多位领导对这一项目的指示，煞有介事。报告的题目居然是《调整思路，加快发展，沿着10七大所指引的光辉道路奋勇前进》。

一些毫无相关的事，也成为传销组织者诱人入彀的凭据：以集团用户名义办理的内部通话免费业务，说成是电信部门对项目的 特许 ；工商、公安部门对个别投诉难以取证，说成当地政府 默许 ；银行对以购房等名义开设账户的大客户提供的方便，回过头成了金融部门 支持 的证明。

更为荒唐的是，为了避免公安机关对某一 体系 的打击波及其他 体系 ，传销组织者发明了一个 负调控 的说法：他们宣扬由因而 试点 ，必须控制规模。为了防止泛滥，政府要对个别 体系 进行打击，并在媒体上宣传打击传销成果，这是进行 负调控 ，让那些立场不坚定的人出局，促进 资本运作 的健康发展。

打击传销，刑法有望增加 组织领导传销罪

从2008年 月起，广西壮族自治区公安厅统一部署，对广西境内的高额传销立案侦查，先后打掉了5个传销 体系 ，查扣了 7辆小汽车，现金50多万元，冻结了大批账户。办案中发现，一些升级为 老总 的传销骨干利用赃款在南宁、北海等地购买了多处房产，过着奢华的生活。

与这些极少数的 成功人士 相比，更多的人成为高额传销这类疯狂 老鼠会 的垫脚石。福建宁德市周宁县的赖某听信其表哥的蛊惑，以亲戚拉亲戚的方式，先后将 0多人带到北海从事 资本运作 ，投入180多万元血本无归。这些亲戚从小随着他做生意，有人开超市，有人开茶叶店，还有的办工厂，家成业就，为了 资本运作 却把商铺盘掉、工厂关门。赖某说，表哥一直跟自己说这是政府允许的项目，利国利民利己，原来是拉大旗作虎皮，做的实际是国家禁止的传销。

目前，北海市检察机关以非法经营罪起诉了这起高额传销案的全部被告人。一位检察官说，北海市近年来一直对传销保持高压态势，每一年都有传销骨干被起诉判刑， 以非法经营罪对传销定罪处罚，根据的是最高法院2001年颁布的有关司法解释，但非法经营罪的 情节严重 主要以非法经营数额为依据，往往难以搜集证据确认，多少影响了对这类犯罪行为的惩治效果 。

据了解，此前已提请全国人大常委会审议的刑法修正案（七）草案中，增加了 组织领导传销罪 。规定对 组织、领导实行传销行为的组织 ，视情节严重或特别严重，可处 年以下或 年以上、7年以下有期徒刑。有关专家认为，许多国家和地区，如美国、日本、加拿大和香港都对 金字塔 式的多层次、无穷连锁等营销方式有相应的法规限制。刑法增加这样一个专门罪名，对遏制传销活动将起到积极作用。

新华社南宁1月8日电