p2011年9月27日

2011年9月27日，浙江省台州市举办了反腐倡廉成果展。成果展上，一位安保人员站在 廉 和 腐 字中间，意味着两者只是一线之隔，腐败了就要受到法律的制裁。CFP

惩治腐败保持党的纯洁性

在刚刚过去的2011年里，反腐败职能部门办案力度持续加大。

各级纪检监察机关全年共处分县处级以上干部484 人，移送司法机关的县处级以上干部777人。全国检察机关同样突出办案重点，加大办案力度。今年的最高人民检察院工作报告显示，去年共立案侦查各类职务犯罪案件 2567件44506人，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人，其中厅局级198人、省部级7人。

党的纯洁性与一切腐败现象是根本对立的。 陕西省委书记 代表认为，要加强廉政文化建设，突出立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，强化关键领域和关键岗位廉政教育，发挥案例剖析和案件通报作用，使崇尚廉洁、鄙弃贪腐成为党员干部的价值取向和自觉行动。 保持党的纯洁性既要靠自觉，更要靠纪律约束。 他强调说。

在强化纪检监察机关职能作用方面，我们提出纪委要当好一把伞，为敢于创业改革者遮风挡雨；当好一柄剑，对腐败分子该出手时就出手；当好一座桥，通过反腐倡廉密切党群干群关系。 广东省湛江市委书记刘小华代表说，近年来，湛江的实践证明，反腐倡廉建设是经济社会又好又快发展的坚强保证。

全力推进惩防体系建设

今年是中共中央出台《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。中央提出，要确保工作规划各项任务圆满完成，认真总结推进惩治和预防腐败体系建设成功经验，谋划好下一个5年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措。

民建海南省主委施耀忠委员认为，中共十七大以来，我国反腐倡廉建设成效显著，人民群众对反腐败工作的满意度平稳上升，但在一些重点领域和关键岗位，部分党员领导干部违纪违法现象仍比较突出。他建议，要加强重点领域和关键岗位的廉政风险防控，牢牢把握监督和预防这个主题，对苗头性、倾向性问题提前干预，防止权力失控、决策失误和行为失范，使领导干部不犯或少犯错误。

我们要继续深入推进惩防腐败体系建设，大力打击贪腐的同时更加注重预防。 广东省纪委副书记钟世坚代表在接受媒体采访时说，广东将成立省预防腐败机构，建立健全预防腐败信息共享机制、预警机制，整合资源构建强有力的 防腐网络 。

钟世坚表示，构筑防腐网络一方面要全面落实《关于进一步加强和改进领导干部监督工作意见》，强化各级领导干部，特别是一把手的监督；另一方面要加强廉政风险防控，建立廉政风险预警防控机制，确保权力使用安全，项目建设安全，资金运用安全，干部成长安全。

北京市检察院检察长慕平代表介绍说，北京市检察机关当前在查处职务犯罪过程中，更加强调落实 惩防一体 ，更加重视预防工作。从2011年开始，他们针对一些单位风险防范点找不准或缺乏应对措施等问题，要求办案检察官每办结一起案件，就到案发单位找准风险防范点，发现问题及时建议改进。

去年，北京市检察机关通过办理案件，帮助相关单位查找漏洞并完善风险防范机制达500多个。现在这些单位都建立了风险防范机制。 慕平代表说。

敢于向奢侈浪费 亮剑

过去的一年里，中央有关部门在抓好反腐倡廉各项基础性、长期性工作的同时，着力解决反腐倡廉建设中民众反映强烈的突出问题，先后开展了公款出国旅游、 小金库 、工程建设领域突出问题、庆典研讨会论坛过多过滥、公务用车等专项治理，严格 三公 经费预算管理，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

治奢 与 反腐 同样重要。 国防大学原副政委李殿仁代表认为，腐败问题受公检法司、纪委、法律等 硬杠杠 制约，官员往往会有所顾忌，而奢侈浪费问题处在自律和他律之外，就会肆无忌惮。

为此，李殿仁代表提出，首先要在全党大兴勤俭节约之风，营造奢侈浪费就是犯罪的政治空气。二是实行透明的预算政策，用 阳光财政 监督预算支出。最重要的是管好干部，要把 奢侈浪费 这一指标纳入对官员的考评体系，各级党政机关尤其是纪检监察部门要敢于向奢侈浪费 亮剑 。

公款吃喝是一个老生常谈和老大难的问题。九三学社中央在今年提交两会的《关于遏制公款吃喝的建议》中指出，公款吃喝不仅影响和干扰了政府正常工作，还吃 坏 了党和政府的形象，吃 掉 了党和政府的公信力。同时庞大的公款吃喝数额加重了政府的财政负担，挤占了科教文卫和社会保障等民生支出。

九三学社中央建议，借鉴国外的经验，结合国情，从财务报销、网上公示、外部和媒体监督、行政绩效考核以及反浪费立法等多个维度，构建立体式严密的制度体系。

公众对 三公 经费的关注，绝非简单的少花钱、不花钱，关键是账目要明明白白、使用要合情合理。湖南省监察厅副厅长李利君委员建议，一要积极探索和实行 三公经费 支出预算具体到项目和岗位，政府部门和公务人员花钱必须严格按照预算；二要加大对 三公 经费中有令不行、有禁不止的查处和责任追究力度；三要建立 三公 经费支出预警机制，纪检监察、财政、审计等部门应加大联合监督力度。

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